让爱无“碍”！以法治力量推动无障碍环境建设

　　华夏时报记者周南文梅北京报道

　　无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志。今年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，该法明确将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施。

　　11月13日，最高人民检察院、住房和城乡建设部、中国残疾人联合会共同举行“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会，通报推进无障碍环境建设和法律监督工作情况，并联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。最高检副检察长张雪樵、中国残联副主席李东梅出席发布会。记者注意到，发布会特别邀请了手语翻译作现场手语解说。

　　李东梅表示，残联是残疾人的代表服务组织。无障碍是残疾人最迫切、最现实、最直接的需求之一，无障碍环境建得好不好、能不能用，残疾人最有发言权，所以长期以来中国残联积极配合各职能部门推进无障碍环境建设工作。2019年以来，中国残联积极配合检察机关将无障碍环境建设纳入公益诉讼，并配合做好相关工作。

　　一是通过试点探索积累经验。2020年初，针对《无障碍环境建设条例》实施中的执法不严、违法不究问题，浙江省杭州市残联积极配合杭州市检察机关在杭州市人大的支持下，向负有监管职责的行政机关发出无障碍环境建设行政公益诉讼诉前检察建议，督促他们履职尽责，通过协同协作，各方主体积极整改，积累了经验。

　　二是多方协同建立机制。2020年8月至9月，中国残联相关负责同志与最高检第八检察厅先后赴浙江省检察院、杭州市检察院调研无障碍环境建设公益诉讼专项监督工作。及时总结推广杭州经验，同时请浙江省检察院将专项监督拓展到全省范围，指导将监督重点向信息无障碍等新领域延伸。中国残联还协同最高检采取联合调研、共同交办督办案件等方式，推动无障碍环境建设公益诉讼在全国全面推开。

　　三是以案释法显现成效。2021年5月14日，在第31个全国助残日来临之际，中国残联会同最高检在京共同召开“有爱无碍，检察公益诉讼助推无障碍环境建设”新闻发布会，联合发布10件无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，涉及无障碍信息交流、交通运输、金融服务、养老及出行服务等领域，指导各地准确把握无障碍环境建设公益诉讼特有的办案方式、流程、诉求等，推进整改无障碍环境建设中存在的问题，为推进无障碍环境建设提供有力法治保障。2022年5月13日，在第32个全国助残日之际，中国残联会同最高检联合发布10件残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例，其中有3件无障碍环境建设领域案件，主要涉及出行无障碍和信息无障碍。

　　四是纳入法律保障实施。中国残联指导地方残联积极推进各地无障碍环境建设地方立法时将检察公益诉讼作为无障碍环境建设司法保障重要手段写入地方立法，并与最高检共同努力推进公益诉讼纳入《无障碍环境建设法》。2023年9月1日，《无障碍环境建设法》正式施行，该法第63条规定：“对违反本法规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。”

　　总的来说，通过公益诉讼促进无障碍环境建设发展，也为其他行业推进无障碍建设树立了示范，对于推进提升我国无障碍环境建设整体水平，保障残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活权益都具有重要意义。同时通过开展无障碍环境建设公益诉讼，又进一步扩大了无障碍环境建设影响、凝聚了共识，充分展现了破解国家治理难题的制度优势，取得了良好的社会效益。

　　前不久，中国残疾人联合会第八次全国代表大会胜利闭幕。当前，全国残联系统正在学习贯彻习近平总书记和党中央关于“在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活”的部署，加快推进残疾人事业全面发展。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。李东梅指出，下一步，中国残联将配合最高检在无障碍环境建设公益诉讼领域做好以下工作：一是加强普法宣传，做好《无障碍环境建设法》宣传贯彻工作，努力营造全社会扶残助残、保障人权的文明社会氛围。二是通过公益诉讼监督、媒体监督、残疾人无障碍督导员监督等多形式多渠道继续加大监督管理力度，以法治的力量提升无障碍环境建设效能。三是在联合住房城乡建设部开展创建全国无障碍建设示范城市（县）工作过程中，注意总结无障碍环境建设公益诉讼典型经验。四是联合相关部门，进一步推动无障碍环境建设公益诉讼范围向无障碍信息交流等领域深化和拓展。